柳斌杰在中央各部门各单位出版社体制改革工作经验交流会上指出到期未完成转制者将被注销出版许可

会议由中央国家机关工作委员会副书记俞贵麟主持。新闻出版总署副署长邬书林传达了全国文化体制改革经验交流会精神。中央机构编制委员会办公室副主任黄文平、人力资源和社会保障部副部长杨士秋、国家审计署副审计长石爱中、国家税务总局副局长王力等中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组成员单位有关负责人出席会议。

中央各部门各单位出版社体制改革工作会议后，各出版社及其主管部门深入学习贯彻中央精神，动员部署出版社体制改革工作。中央各部门各单位出版社体制改革工作各方重视，领导到位，启动迅速，进展顺利，推进有力，解决了关系全局的一些重大问题，实现了各个环节的有效联动，取得了阶段性的初步成果，为继续推进改革打下了坚实的基础。但是这项工作中还存在一些不到位的问题。有的单位、有的同志思想认识不到位，还没有打破固有观念的框框，“愿改”、“敢改”、“真改”的问题尚未彻底解决；有的单位思想认识不到位，没有摆上重要议事日程，迟疑观望，影响了改革的进度；有的单位改革方案不到位，还不同程度地存在着改革不全面、不彻底、不顾长远的问题。

柳斌杰指出，要深刻学习领会全国文化体制改革经验交流会精神，借鉴新闻出版体制改革实践经验，以思想的新解放推动改革的新突破。要深刻领会中央领导同志的重要批示和重要讲话精神，准确把握全国新闻出版体制改革的基本态势和重要经验。要认真落实中央关于出版社体制改革的要求和部署，总结中央各部门各单位出版社体制改革工作，确保改革顺利推进。

柳斌杰指出，中央各部门各单位要深入贯彻全国文化体制改革经验交流会精神，明确任务，突出重点，加快推进中央各部门各单位出版社体制改革。要围绕改革中心环节，打好攻坚战役，确保中央各部门各单位经营性出版社明年年底前全部转制为企业。目前，地方出版社和高校出版社转制工作已接近尾声，中央各部门各单位出版社绝大多数还都没有完成转制，这就要求我们抓紧时间，集中力量，紧紧盯住转企改制这个中心环节，打好改革攻坚战。只有完成转制，才能成为真正的市场主体，参与市场竞争，在竞争中成长壮大，取得发展。中央各部门各单位出版社必须在2010年年底前按标准、按要求全面完成转制工作，对于到期没有完成转制的出版社将注销出版许可。

柳斌杰指出，要围绕改革战略目标，打好联合战役，打造代表中国出版业水平的“航空母舰”和“联合舰队”。经营性新闻出版单位转企改制，只是与市场接轨的第一步，要把刚刚下水的“小舢板”变成实力强大的“航空母舰”，还有艰巨的任务在后头。第二步的主攻方向，是在市场主体到位的基础上，加快产权制度改革，推进出版企业股份制改造，健全法人治理结构，完善现代企业制度，全力打造中国出版传媒“航空母舰”，全面提升我国出版传媒的国际竞争力。要打破现在新闻出版中央、地方、高校割据的“三国演义”格局，打破图书出版、报纸出版、期刊出版、音像出版、电子出版、网络出版、印刷复制、发行等各自为战的局面，打造上下贯通、左右逢源、多兵种联合作战的统一行业大军，实现做强做大一批、重组整合一批、停办退出一批的改革目标。第三步是打好产业升级战，重构中央各部门各单位出版社产业发展格局。发展数字出版是新闻出版业的战略重点，也是新闻出版产业实现突破的主攻方向。中央各部门各单位出版社作为中国出版业的国家队、主力军，必须抓住机遇，率先发展，争取主动权，占领制高点。要充分抓住这次改革的机会，充分应用数字技术，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变，大力发展数字出版、网络出版、手机出版等新业态，加快传统出版企业技术升级和战略转型的步伐。

柳斌杰强调，要切实落实全国文化体制改革经验交流会要求，加强领导，细化责任，密切配合，确保中央各部门各单位出版社体制改革任务落到实处。第一，各级党委和政府要认真学习南京会议精神，继续提高思想认识；第二，要把全国文化体制改革经验交流会精神传达到思想文化战线的每一个单位和每一个人；第三，新闻出版单位要组织领导班子认真学习会议精神，统一思想认识；第四，要制定落实规划，完善改革方案，建立精干的工作队伍，把发展目标支持政策落到实处。

俞贵麟就这次会议精神的传达贯彻落实，提出三点要求。一要迅速行动，认真组织，全面深入地学习贯彻全国文化体制改革经验交流会精神和本次会议精神；二要虚心学习，认真研究，结合本单位实际情况，借鉴运用这次会议上推介的先进企业的改革经验；三要加强领导，统筹协调，积极稳妥地推进中央各部门各单位出版社体制改革工作，确保转制任务如期完成。

中国科学出版集团有限责任公司总经理林鹏、中国电力出版社有限公司副总经理马家斌、北方联合出版传媒（集团）股份有限公司董事长任慧英和时代出版传媒股份有限公司董事长王亚非先后在会上作了典型经验交流发言。

中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组成员单位成员、联络员，中央各部门各单位出版社主管部门体制改革工作领导小组负责人，中央各部门各单位出版社主要负责人，总署机关各部门主要负责人共500余人出席了会议。

中央部门出版社到期未完成改制将注销出版许可

今年底完成101家，2010年完成47家

9月7日记者从今天召开的中央各部门各单位出版社体制改革工作经验交流会上获悉：中央各部门各单位出版社要在2009年 和2010年分两批完成转制工作。到期未完成改制者，“将注销出版许可，没有例外”。

记者了解到，目前，地方出版社和高校出版社转制工作已经接近尾声，今年年底前要全部完成转制工作。中央各部门各单位出版社绝大多数还都没有完成转制。

中央各部门各单位出版社2009年和2010年分批转制名单已经确定。列入第一批转制名单的出版社101家，要求2009年年底前完成转制；列入第二批转制名单的出版社47家，要求2010年年底前完成转制。

新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰说，“早改早受益，晚改就被动，不改被淘汰”。对于走在改革前列的单位，国家不仅有政策优惠，还有资源倾斜，有“真金白银”的项目资助。对于出版社而言更重要的是占据了市场的主动，增强了竞争力。改革到了现在这个阶段，改不改已经不是一个可以讨论的问题，也是一个不需要讨论的问题。等待观望拖着晚改或不改，搞翻牌公司假改，只能误人误己误行业。他强调，对于到期没有完成转制的出版社，将注销出版许可，没有例外。

柳斌杰表示，转企改制是文化体制改革的中心环节，也是衡量改革是否取得突破的重要标志。他希望各出版社，抓紧时间，集中力量，紧紧盯住转企改制这个中心环节，打好改革攻坚战。

柳斌杰说，改革的目的是加快发展，发展的标志是做强做大。经营性新闻出版单位转企改制，只是与市场接轨的第一步，要把刚刚下水的“小舢板”变成实力强大的“航空母舰”，还有艰巨的任务在后头。第二步的主攻方向，是在市场主体到位的基础上，加快产权制度改革，推进出版企业股份制改造，健全法人治理结构，完善现代企业制度，全力打造中国出版传媒“航空母舰”，全面提升我国出版传媒的国际竞争力。用通俗的话讲就是要打破现在新闻出版中央、地方、高校割据的“三国演义”，打通图书出版、报纸出版、期刊出版、音像出版、电子出版、网络出版、印刷复制、发行等领域，实施整编，打造上下贯通，左右逢源，多兵种联合作战的统一行业大军。

柳斌杰希望中央各部门各单位出版社，在转制的基础上，打造能够代表中国出版业国家队水平的“航空母舰”和“联合舰队”，参与国际竞争。他说，打造出版传媒“航空母舰”，就要认真落实中央关于新闻出版改革要实现“三个一批”的改革目标，即：做强做大一批；整合重组一批；停办退出一批。

柳斌杰还表示，发展数字出版是新闻出版业的战略重点，也是新闻出版产业实现突破的主攻方向。据介绍，当前网络技术和数字技术的迅猛发展，正在极大地改变着出版的传播形态和传播方式，也改变着整个出版业的发展态势。统计数据显示，2006年我国数字出版产业总产值为200亿元，2007年为360亿元，2008年达到530亿元，今年预计为750亿元，3年的平均增长速度达到56.2%。短短几年时间，数字出版已经与传统图书出版产值不相上下，成为新闻出版业强势增长的重要动力和新的经济增长点。同时，其方便快捷、受众面广、绿色环保等特性也使得数字出版成为出版业未来发展的趋势和潮流。

据介绍，新闻出版总署将重点发挥政策优惠、资源倾斜、资金支持、项目扶持等手段的杠杆作用和拉动力，推动中央各部门各单位出版社的转型和发展，构建传统出版与数字出版、网络出版等新技术融合的现代出版产业格局。

来源:中国新闻出版网