2008年是《“十一五”国家重点电子出版物出版规划》（以下简称《规划》）实施第3年。2008年1月，新闻出版总署下发《关于报送〈“十一五”国家重点电子出版物出版规划〉进展情况的通知》。各省新闻出版局不断优化工作流程，把《规划》作为一项关乎国家文化建设的大事来抓，推进整体规划工作。

81家单位上报174个选题

《规划》所列选题分四大类223种，其中社科类55种，教育类84种，科技类49种，文艺类35种，共涉及23个省级新闻出版局，101家电子出版单位。截至2008年2月，共有81家出版单位完成了174个选题的上报工作，上报单位占总数的80%，上报选题占选题总数的78%。其中，北京地区共有37家单位109个选题入选《规划》，目前有24家单位的65个选题完成上报工作，上报单位占北京地区单位总数的65%，上报选题占北京地区选题总数的60%。

在已报送的选题中，已完成52个，占已报送选题总数的30%；正在运作中的选题98个，占已报送选题总数的56%；无法完成的选题24个，占已报送选题总数的14%。

在已完成的选题当中，社科类和教育类选题完成的情况比较好，已完成的社科类选题有14个，占社科类选题总数的25%；已完成的教育类选题23个，占教育类选题总数的27%；已完成的科技类选题11个，占科技类选题总数的22%；已完成的文艺类选题4个，占文艺类选题总数的11%，文艺类选题的完成工作相对滞后。

已完成选题叫好又叫座

在已完成的选题当中，有的取得了较好两个效益。例如，江苏电子音像出版社《中国南京云锦》获得2007年第15届莫必斯国际多媒体作品大奖赛“艺术与科学”奖；浙江大学电子音像出版社《指尖学堂》成为国家科技部技术创新项目；大连东软电子出版社有限公司《东软应用型IT职业教育系列教材》实现利润39.59万元，利润率37%；安徽黄山书社《明清实录》实现利润1060万元，利润率达56%。

这些成功的选题具有三个主要特点。第一，有些选题体现了党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，大力弘扬民族优秀传统文化。例如，江苏电子音像出版社的《中国南京云锦》，介绍了云锦这种古老的民族工艺的传承和发展，对向世界弘扬中华文化起到了积极作用。第二，有些选题是出版社发挥自身优势的产物。例如，人民教育电子音像出版社的《人教版教材教师教学用书配套系列》，就充分利用了自身的资源优势，结合市场需求，取得了较好的经济效益。第三，有些选题在出版形式上推陈出新，寓教于乐，取得不错的社会效益和经济效益。例如，浙江大学电子音像出版社《“指尖学堂”多媒体教学软件》，利用动画、游戏的形式，提倡健康益智的游戏方式，为学生在轻松愉快的环境中学习提供了平台。值得一提的是新疆电子出版社。作为一家西北地区的出版社，该社克服了自身条件的限制，全部完成了入选《规划》的6个选题，而且取得一定的社会效益和经济效益。

三个问题不容忽视

这次《规划》进展情况上报反映出三个问题。首先是地区差异问题。由于地区之间发展不平衡，各省(区、市）之间电子出版单位的分布差距很大，一半以上的出版单位和选题集中在北京、上海、江苏、广东等几个省市，而西北地区则只有屈指可数的几家出版社，入选《规划》的选题更是寥寥无几。出版单位过于集中使得发达地区出版单位的选题完成情况直接决定了《规划》选题的完成情况。以北京市为例，北京地区共有37家单位的109个选题入选《规划》，分别占单位总数的37%和选题总数的49%，所占的比重过大。今后在增补选题的工作中要注意平衡地区之间的差异，避免某些地区所占的比重过大，在政策和资金上尽量向西部地区出版单位倾斜，促进西部地区特别是少数民族地区的文化事业的发展。

其次是出版单位的管理问题。例如，北京地区有106家电子出版单位，分为中央直属单位和北京市属单位，情况比较复杂，给管理工作带来一定困难。而西北地区只有4家出版社有选题入选《规划》。在今后的工作中，各省局要注意加强监管力度，安排专人负责，保证按时完成《规划》选题。

再次，一些入选《规划》的选题无法完成，概括起来主要有下列原因：出版社自身实力有限，不能按时完成；外部条件变化而无法完成；版权问题导致选题取消。

来源：中国新闻出版报