为贯彻2009年全国新闻出版局长座谈会精神，在出版发行行业加强诚信体系建设，7月22日，新闻出版总署召开发行业诚信体系建设座谈会。新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏出席并讲话。

在座谈会上，业内人士结合自身从业经历与行业存在的问题，深入剖析了发行业存在的不诚信现象及危害，并就如何构建发行业诚信体系积极建言献策。大家认为，发行业存在的如新书打折、回款周期过长、隐瞒发行量、高定价低折扣等不诚信行为导致了发行业成本加剧、财富流失严重、价值分配混乱、投资环境恶化、经营主体利益难以保障，不仅制约了发行业的发展，还影响到上游出版业的发展。在谈到出现这些问题的根源时，大家认为诚信缺失是计划经济向市场经济过渡时，在不成熟的市场经济环境下的一个普遍问题，它将会随着市场经济日趋完善、成熟有所好转。大家提出，发行业诚信体系建设涉及整个出版产业链的各个环节，需要从出版社、发行企业、印刷厂、作者、读者等各个环节入手。仅就发行企业构建诚信体系来说，至少涵盖三个方面的内容，即对读者、对上游、对行业三个方面的诚信，这包括发行企业对读者要坚持卖正版书，对上游发行商、出版社要及时回款，为维护行业健康发展不能大幅降价销售。在谈及发行业如何构建诚信体系时，与会者建议，新闻出版总署应尽快出台公平交易规则，建立从业单位诚信数据库，对不诚信行为要及时公开曝光，并且可以从限定出版社发行折扣、建立图书销售限价等制度建设进行约束。

阎晓宏在总结讲话中指出，加强诚信体系建设是全行业一项长期的十分重要的任务，是营造诚实守信、公平竞争、守法经营的市场环境，推动出版发行业自身持续健康发展的迫切需要，意义重大、任务艰巨。总署党组对此高度重视，多次进行研究部署，针对如何规范市场秩序、建立健全诚信体系建设提出了若干政策意见，《出版物市场管理规定》、《图书公平交易规则》等规章的修改制定工作也正在抓紧进行。我们要按照总署党组要求，运用行政、经济等多种手段，加快建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的诚信体系，为新闻出版业大发展大繁荣提供道德保证和制度支撑。阎晓宏指出，诚信体系建设既是一项基础工程，也是一项系统工程，涉及出版业的方方面面，不可能一蹴而就。当前，一是要切实发挥出版发行业主管部门、行业协会和出版发行单位的积极作用，齐抓共管，紧密配合，形成整体合力，共同抓好出版发行业诚信体系建设的各项工作；二是要着力构建长效机制，加快建立信用监管制度和失信惩戒制度，依靠制度不断规范出版发行单位的经营行为；三是要立足当前、着眼长远，选好工作切入点，切实解决当前诚信体系建设中的一些突出问题。

新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔通报了总署加快诚信体系建设有关方面的工作，印刷发行司副巡视员闫国庆介绍了《图书公平交易规则》和《图书交易合同文本》制定的有关情况。北京市新闻出版局副局长梁成林及中国书刊发行业协会、中国出版科学研究所、新华书店总店、北京发行集团、开卷信息技术有限公司、龙之脊、纸老虎、龙之媒、日知图书等10多家国有、民营发行单位负责人参加了座谈会。

来源:中国新闻出版报